網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，繁榮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)，便捷了人們的溝通與交流。但網(wǎng)絡(luò)的開放性不僅為大量信息匯聚提供了條件，而且也為大量搜集、存儲(chǔ)、傳播個(gè)人信息和以個(gè)人信息為對象的數(shù)據(jù)庫開發(fā)、利用提供了方便。甚至也為不法之徒出入網(wǎng)絡(luò)空間通過網(wǎng)絡(luò)刺探、搜集、傳播個(gè)人信息等侵權(quán)行為提供了方便，網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)。因此，依法治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，保護(hù)個(gè)人信息安全是迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)課題。

我國目前對網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的立法，原先僅體現(xiàn)在一些零散的法律條文中，例如《中華人民共和國電信條例》第58條、《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》第4條、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第12條等。此外，還有一些地方性法規(guī)作了簡要概括的規(guī)定。

值得一提的是，2012年12月28日通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，從法律層面明確了網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的概念范疇、規(guī)范主體、責(zé)任主體、實(shí)名注冊、公民權(quán)利、行政主體、侵權(quán)責(zé)任等問題，是目前我國最新最全的有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)范。

此外，于2013年2月出臺的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》，提出了個(gè)人信息保護(hù)的原則，相對全面地規(guī)范了個(gè)人信息處理的整個(gè)流程。但這個(gè)指南僅屬于“技術(shù)指導(dǎo)文件”，沒有強(qiáng)制性，即沒有法律效力。

因此，為了更好地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息，我國應(yīng)盡快出臺《個(gè)人信息保護(hù)法》作為個(gè)人信息安全保障的基本法。在該法中，應(yīng)當(dāng)專設(shè)一章針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的特殊性作特別規(guī)定，主要建議如下：

首先，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人對其信息資料享有以下權(quán)利：1.控制權(quán)：個(gè)人對其信息有權(quán)決定保密或是公開；2.利用權(quán)：個(gè)人有權(quán)決定如何利用個(gè)人信息及獲得報(bào)酬；3.知悉權(quán)：個(gè)人有權(quán)獲知其信息是否被采用及如何被利用等狀況；4.安全請求權(quán)：個(gè)人有權(quán)請求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商履行安全保障義務(wù)以及請求個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)保護(hù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息安全；5.損害賠償請求權(quán)：在個(gè)人信息受到侵害的情況下，個(gè)人可以提起民事訴訟，請求判令侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

其次，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商及其他主體收集、儲(chǔ)存、使用和傳播個(gè)人數(shù)據(jù)的條件和程序，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在征得個(gè)人同意合法收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其對個(gè)人信息的收集目的、利用方法、保密措施及違約責(zé)任等內(nèi)容。若有不當(dāng)利用或違反保密義務(wù)情形應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對個(gè)人信息的安全保障義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商有義務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息的交流。若明知或獲知侵害個(gè)人信息權(quán)的情形卻未采取措施盡到監(jiān)管義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

再次，應(yīng)當(dāng)成立專門的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的收集、處理、利用進(jìn)行監(jiān)控和管理，禁止個(gè)人或組織非法收集、傳播、利用他人的信息。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對個(gè)人信息侵害的“無形性”使得權(quán)利很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)的救濟(jì)。通過賦予執(zhí)法機(jī)構(gòu)合理的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控權(quán)，有利于實(shí)現(xiàn)對個(gè)人信息的侵害行為進(jìn)行及時(shí)取證、調(diào)查，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利的保障和維護(hù)。目前，許多國家和地區(qū)都設(shè)立了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)踐證明，這些機(jī)構(gòu)對于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)起到了積極作用。

在黨的十八屆三中全會(huì)通過的決定中，“法治中國”被作為一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容提出，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也應(yīng)當(dāng)是法治社會(huì)，因此，應(yīng)當(dāng)加快立法完善進(jìn)度，確保網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息安全。

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