尚冰又引述更高層領導的話說，通信行業(yè)在高校校園內的惡性競爭是“既損害消費者權益又損害公司利益”。他還透露，有關領導已要求工信部教育部解決好校園惡牲競爭問題。

 

 

 

    對此，華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍在接受記者采訪時表示，電信駐地網(wǎng)業(yè)務中的不正當競爭現(xiàn)象愈演愈烈。按照政策，駐地網(wǎng)建設費用確實應由開發(fā) 商承擔。但一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了減少建設成本，將駐地網(wǎng)建設讓電信運營商承擔。而為了搶占小區(qū)駐地網(wǎng)的接入權，一些電信運營商與小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè) 管理公司簽署排他性協(xié)議，不但限制了其他電信運營商的駐地網(wǎng)接入權，也剝奪了消費者對運營商的選擇權。馬軍認為，運營商不能過分將自己利益讓渡出去，這樣 不僅造成自身業(yè)績不好，還加劇了這種不良競爭。

 

    而對于運營商在校園的惡性競爭，馬軍認為可以歸為不正當競爭。他指出，校園市場在運營商用戶發(fā)展和數(shù)據(jù)流量收入一個非常重要的來源，運營商非常看重這部分市場，因此至少在每年開學期間，運營商會與學校有合作，甚至也同樣存在排他性協(xié)議，這非常不利于行業(yè)的良性發(fā)展。

 

 

 

    事實上，2009年5月工信部就曾下發(fā)《關于規(guī)范當前電信市場秩序的意見》（工信部電管〔2009〕225號），12月又下發(fā)《關于進一步落實規(guī)范電信市場 秩序有關文件精神的通知》(工信部電管〔2009〕686號)，對電信市場中損害用戶合法權益的熱點、難點問題，以及各類不正當競爭行為，提出了明確的查 處意見。

 

    2011年7月又發(fā)布《關于規(guī)范基礎電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務市場經(jīng)營行為的意見》，專門對校園營銷中可能出現(xiàn)的不正當競爭手段， 如簽訂排他性協(xié)議、在宣傳中詆毀競爭對手、收購競爭對手在網(wǎng)用戶的電信終端設備（含手機電池等）、移動電話用戶身份識別卡等行為提出了規(guī)范要求。明確要求 基礎電信運營企業(yè)不得借口已與學校方面達成書面或口頭協(xié)議，限制或損害校園用戶的知情權、選擇權等合法權益。基礎電信運營企業(yè)不得做誤導用戶的宣傳、不得 以任何方式限定校園用戶使用其指定的業(yè)務，也不得以任何方式限制校園用戶選擇競爭對手的電信服務。

 

    有不愿具名的業(yè)內人士告訴記者，這些文件 只是一直沒有執(zhí)行到位。由于過去的體制原因，地方的運營商與通信管理局是一個系統(tǒng)出來的，因此在事件的處理上大多采取和事佬的態(tài)度，雖然制定了很多規(guī)章制 度，但管理尺度比較寬松，并沒有完全按照規(guī)定辦事，甚至導致運營商在某些方面對通信管理局的權威性產(chǎn)生了不在乎的心理。違反規(guī)則的成本遠遠小于獲得的收 益。

 

    對于運營商之間的校園惡性競爭，該業(yè)內人士指出，工信部目前已出臺的規(guī)章制度已經(jīng)足夠，只是對于違反規(guī)定的惡性競爭的處罰力度不夠。馬 軍也認為，要加大處罰力度，甚至要適當應用工信部對當事領導人的處罰建議權。他告訴記者，根據(jù)規(guī)定，工信部對運營商領導人的變動有處罰建議權，加大其違規(guī) 成本。這種建議權，在此前運營商之間互砍光纖光纜的惡性事件中也有過應用。

 

    由于運營商校園的惡性競爭主要不是體現(xiàn)在用戶的層面上，而是與學校當事人有關，因此最終純粹的資費方面不會有大的波動。

 

 

 

    馬軍認為，尚冰此番表態(tài)，透露出一種信號，“意味著今后從管理的角度來看，惡性競爭尤其是校園競爭方面的管理將要加緊，在駐地網(wǎng)接入業(yè)務上，也將加大運營商之間的協(xié)調力度。如此，為行業(yè)將來的良性發(fā)展創(chuàng)造一個較好的環(huán)境。”

 

    同時，馬軍還指出，加緊管理力度對寬帶資費價格下降也有好處。因為電信企業(yè)本身就處在一個資費下調的通道中，如果再加上這種惡性競爭，就會導致行業(yè)的收益率越來越低，這樣也不利于電信企業(yè)本身的發(fā)展。

 

    此外，在《2011年全國工業(yè)和信息化工作會議報告》中曾指出要加大民營企業(yè)進入通信業(yè)的支持力度，馬軍認為，此番表態(tài)也有這方面的信號，工信部對第三方參與駐地網(wǎng)建設持鼓勵態(tài)度，可能想探索出新的模式，為第三方進入通信業(yè)創(chuàng)造一個良好的大環(huán)境。

 

    馬軍指出，基于保證良好的行業(yè)管理環(huán)境，保障消費者利益，促進良性競爭的意愿，管理部門將逐漸在制度上完善，行動上貫徹執(zhí)行，加大對違規(guī)競爭的處罰力度。對于改善整體行業(yè)管理環(huán)境和運營商的社會形象，這是一個必經(jīng)的過程。

 

    在當前運營商的資費處于下調通道、收益率處于下降趨勢的情況下，改善運營商的社會形象是非常重要的一件事，這也是為了運營商未來的可持續(xù)發(fā)展。